ביטול העצמאות המקצועית של הפצ"ר הוא מכה קשה לצה"ל ולמשרתים בו

הצעת החוק הממשלתית והשלכותיה

הממשלה אישרה הצעה לחוק אשר מבקשת להכפיף את הפרקליט הצבאי הראשי (הפצ"ר) לרמטכ"ל לא רק פיקודית, אלא גם מבחינה מקצועית. מהלך זה, אם יאושר, עלול להביא לפגיעה קשה בזכויות המשרתים ובאמון הציבור במודל צבא העם. ההצעה גורמת לעודד חששות לגבי סיכונים משפטיים שניתן להיתקל בהם במהלך שירותם של חיילי צה"ל ובקרב מפקדיהם בשדה הקרב ובחו"ל.

מטרת ההצעה

לפי דברי ההסבר של ההצעה, מטרתה היא "לחזק את שרשרת הפיקוד בצבא ולהבטיח שמערכת הצבא תפעל באופן עצמאי". עם זאת, מדובר בשינוי משמעותי אשר יוביל לכך שהפצ"ר לא יוכל לפעול לפי הנחיות היועץ המשפטי לממשלה, דבר שהוכר על ידי בית המשפט העליון לפני עשרות שנים.

שיקולים משפטיים והיבטים מקצועיים

הפצ"ר היה הגורם המוסמך לקבוע מה חוקי ומה לא חוקי עבור רשויות הצבא. הכפפתו לרמטכ"ל עלולה לפתוח פתח לפעילות בלתי חוקית, ולאפשר לרמטכ"ל לקבוע מדיניות ולפעול בניגוד להנחיות המשפטיות של הפצ"ר. זאת, ולאורך כל ההיסטוריה החקיקתית, הכפיפות המקצועית של הפצ"ר ליועץ המשפטי נחשבת לערך יסוד שנמצא בבסיס שלטון החוק בישראל.

סיכונים פוטנציאליים

אם תעברנה ההצעות, ייתכנו מקרים בהם מפקדים עלולים לפעול מתוך שיקולים לא ענייניים בדרכם קבלת החלטות משפטיות, דבר שייקח את מהות החוק ותפקוד הפצ"ר למקום מסוכן. משפחות שמתמודדות עם מקרים דומים לבקשות להעמדה לדין כבר לא יוכלו לפנות לגורם מוסמך שיגן על זכויותיהם.

השפעה על זכויות המשרתים

ביטול העצמאות המקצועית של הפצ"ר עלול להוביל לחשיפה חמורה לסיכונים משפטיים, ממקרים של פגיעות בזכויות יסוד, ועד לחוסר הגנה עבור חיילים ומפקדים במצבים קריטיים. כך, חיילי צה"ל עלולים להיתקל בחוסר חוקיות ולהיות חשופים לאיומים וקיפוח.

מודל צבא העם

ביטול העצמאות עלול לפגוע גם במודל צבא העם, אשר בנוי על הכוח והאמון של המשרתים ומשפחותיהם בצבא ובמפקדיו. חסרי הגנה יהיו גם אזרחים הנתונים למרות צה"ל, הנמצאים באזורי העימות או בשדה הקרב.

מסקנות

המהלך הממשלתי לבטל את עצמאותה המקצועית של הפצ"ר הוא מסDangerous for the rule of law, for the IDF, and for its servstartmen. It is essential that continued support and protection for the independence of military prosecution and judiciary matters are maintained.