דו"ח מבקר המדינה: אין בקרה על עשרות מיליארדים בתגמולי מילואים

רקע: שירות המילואים ותגמול המילואימניקים

בין אוקטובר 2023 ליולי 2023, כ-318,000 ישראלים נקראו לשירות מילואים, והמדינה שילמה להם כ-20 מיליארד שקל בתקופה זו. עד סוף מלחמת סבב הלחימה האחרון, האמיר סכום התגמולים למילואימניקים לכ-70 מיליארד שקל. עם זאת, דוח חדש שפורסם היום (ג') על ידי מבקר המדינה מתניהו אנגלמן מצביע על בעיות חמורות בנוגע לניהול הכספים ולבקרת ההוצאות בתחום.

הביקורת על צה"ל וביטוח לאומי

הדוח מדגיש כי לצה"ל ולמוסד לביטוח לאומי אין מנגנון בקרה משותף שיבטיח שההוצאה הציבורית על המילואימניקים מנוצלת באופן יעיל. המבקר מציין כי היחידה של משרד האוצר כבר ערכה ביקורת על חוסר השקיפות והבזבזנות במערך המילואים. "לביטוח הלאומי ולצה"ל אין מנגנון בקרה משותף המאפשר מיצוי המידע שבידי כל גוף", נכתב בדוח.

חוסרי מידע וחריגות תגמול

בעיות נוספות שעלו בדוח כוללות חוסרי מידע הנוגעים להשתכרות של משרתי המילואים. בבדיקות שערך ביטוח לאומי, נמצא כי עבור כ-20% מהנבדקים, התגמולים בתקופת השירות האחרונה עלו ביותר מ-20% לעומת התקופה הראשונה, דבר שמעורר חשד לאי סדרים.

הצורך בהגברה של בקרת ההוצאות

המבקר מתייחס למשבר הכלכלי המתרקם בעקבות ההוצאות הגבוהות ומביע צורך דחוף בהידוק הבקרה על הוצאות המילואים. "תקופות שירות המילואים הממושכות וההוצאה הציבורית הגבוהה מעמידות את הצורך בבקרה", נכתב.

התגמול המזערי וצורך בשיפור הכלכלה

לגבי סכום התגמול המזערי, כשליש ממשרתי המילואים מקבלים תגמול של כ-215 שקל ליום, סכום אשר הועלה לאחרונה ל-311 שקל. עם זאת, הדוח מזהיר כי המצב החוקי הנוכחי מחייב שינוי מיידי כדי למנוע ירידה של 30% בתגמול בתום השנה הבאה.

קביעת סכום התגמול

בשבוע שעבר, הושגה פשרה קואליציונית לקביעת הסכום המזערי ללוחמי המילואים על 321 שקל ליום, שינוי שצפוי להעלות את העלויות בכחצי מיליארד שקל בשנה.

ההגנה על זכויות משרתי המילואים

ברקע החמרת מצבי הביטחון, המדינה הרחיבה את ההגנה מפני פיטורים למשרתי המילואים וקרוביהם, אך הדוח מצביע על בעיות שהפגינו אי-ודאות לגבי המשך תחולת חלק מהזכויות. ביאורים וטפסים לא אחידים בין חקיקה קבועה לבין זמנית עלולים להביא לתמריצים שליליים עבור המעסיקים.

מערכת ההשכלה הגבוהה

פרק נוסף בדוח עוסק במערכת ההשכלה הגבוהה, שבו נמצא כי 41% מהסטודנטים המשרתים במילואים לא היו שבעי רצון מהסיוע שהמוסדות השונים העניקו להם. שהתארגנות מחודשת עשויה לסייע בשיפור בדרכי סיוע והחזרים כספיים.

דרישות לעתיד

המבקר קורא למשרד הביטחון ולמשרד האוצר לבחון מחדש את ההסדרים הקיימים ולבצע בחינה מעמיקה של הצרכים העתידיים של משרתי המילואים במערכת ההשכלה.

הדוח מאט את בקשת המדינה שתחייב התחייבות למשרתי המילואים, שמקריבים רבות בשם ביטחונה של ישראל.