הצעת חוק חדשה: שכר הבכירים ברשויות המקומיות יועלה כתמריץ להאצת הבנייה למגורים

דיון ראשון בהצעת החוק

ועדת הפנים והסביבה של הכנסת קיימה היום (א') דיון ראשון בהצעת חוק שנויה במחלוקת, שהגיש יו"ר הוועדה, ח"כ יעקב אשר (יהדות התורה), במטרה לתקן את פקודת העיריות. ההצעה מציעה שינוי בחישוב מספר התושבים ברשויות המקומיות, כך שיכללו גם תושבים פוטנציאליים של דירות עדיין בבנייה. שינוי זה צפוי לאפשר העלאת שכר הבכירים ברשויות, עם טענה שאי לכך ימריץ את הרשויות להאיץ את קצב הבנייה למגורים ולהגדיל את היצע הדיור.

התנגדויות להצעה

ההצעה נתקלת בהתנגדות נרחבת של משרד הפנים, חברי כנסת וארגונים מקצועיים, אשר מביעים חשש מפני ניגוד עניינים שיכול לפגוע בשיקול הדעת המקצועי בתכנון. המתנגדים טוענים כי ההצעה עלולה להוביל להחלטות תכנוניות שאינן מקצועיות, בניסיון לקדם את האינטרסים האישיים של הבכירים.

נציגת משרד הפנים בישיבה ציינה כי התיקון מורכב מבחינה יישומית, כששכר הבכירים נקבע לפי כמות התושבים המפורסמת על ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ולא על פי רשם האוכלוסין. הדבר מעלה שאלות לגבי מהו המקור המחייב שמהם נגזר גובה השכר, וכיצד שינוי זה יכול להתבצע בפועל מבלי להטיל דופי בתהליך.

חשש לניגוד עניינים

ח"כ יוראי להב הרצנו (יש עתיד) השתתף בדיון והביע הסתייגות מההצעה. לדבריו, "תגמול אישי ופוליטי הוא לא הדרך להתמודד עם העומס התכנוני הנובע מבנייה מרובה". הוא ציין כי חיבור זה בין תגמול לביקוש לבנייה מסכן את עצמאות השיקול דעת של אנשי המקצוע ומקנה יתרון לאינטרסים זרים.

עורכות הדין זהר אלטמן רפאל ומלי טופציאשווילי מארגון לובי 99 גם הן שלחו מכתב ליו"ר הוועדה, בו הביעו את חששן מפני הנזק לשיקול הדעת המקצועי והפגנת הניגוד העניינים שנוצר על ידי החיבור הרעיוני בין תגמול פוליטי למערכת התכנון.

מפת הדרכים להמשך

בישיבה הוצעו דרכים רבות לתמרץ את הרשויות המקומיות בלי להעלות את שכר הבכירים באופן קבוע, כגון מתן מענקים או בונוסים. החשש המוביל הוא שאם מספר התושבים לא יגדל ביחס להיקף הבנייה, תידרש הורדת שכר הבכירים, דבר שיכול להביא לבעיות עתידיות בניהול הרשויות המקומיות.

נראה שהדיון סביב הצעת החוק רק מתחיל ובשבועות הקרובים ימשיכו הח"כים והגורמים המקצועיים לבחון את ההשלכות האפשריות של המסלול המוצע לגבי עתיד הקצאות התקציב, פיתוח הבנייה והחיים ברשויות המקומיות