האם הרשות הפלסטינית מנסה לעקוף את הסנקציות של ארה"ב?

הרקע למדיניות התגמול לטרור

במשך שנים רבות, אש"ף והרשות הפלסטינית ניסו להכחיש את קיומה של מדיניות התגמול לטרור, הידועה כ"תשלום תמורת הרג". במסגרת מדיניות זו, אש"ף ולאחר מכן אש"ף יחד עם הרש"פ (הרשות הפלסטינית) שילמו מיליארדי דולרים למחבלים כלואים, אסירים משוחררים, מחבלים פצועים ומשפחות של מחבלים נהרגים. בין מקבלי התשלומים היו רוצחים, רוצחי המונים ומשפחות של מחבלים מתאבדים.

התשלומים הועברו לכלל המחבלים מכל ארגוני הטרור הפלסטיניים כגון פתח, חמאס והג'יהאד האסלאמי. בעוד שהתשלומים למחבלים הפצועים ומשפחות המחבלים ההרוגים היו על פי הנחיות פנימיות של אש"ף, התשלומים למחבלים האסירים היו מעוגנים בחוק הפלסטיני.

הסנקציות הכלכליות

בחוק טיילור פורס האמריקאי מ-2018, הוטלו סנקציות כספיות הולכות וגדלות על הרשות הפלסטינית במטרה להפסיק את מדיניות התגמול לטרור. מאידך, "חוק ההקפאה" הישראלי הטיל סנקציות כספיות ישירות על הרשות הפלסטינית. על אף החקיקה הזו, עבאס הצהיר כי גם אם יישארו לרשות הפלסטינית אגורות ספורות, תשלומים יועברו קודם כל למחבלים.

בין השנים 2018 ל-2024, הרשות הפלסטינית שילמה לפחות ארבעה מיליארד שקל כתגמולי טרור, וכתוצאה מכך, ויתרה על סיוע אמריקאי בסך של 1.5 מיליארד דולר וכפתה על ישראל לקזז ארבעה מיליארד שקל מסכומי התמיכה לה.

הניסיונות להטעות

לאחרונה, בכדי להתפתל סביב החקיקה האמריקאית והישראלית, הודיע אש"ף כי הוא מבטל לכאורה את החקיקה, התקנות והצווים עליהם נשענת המדיניות. המהלך הזה זכה לתגובות מעורבות בתקשורת, אך בפועל נראה כי אש"ף השתמש בטקטיקה חדשה כדי להסתיר את התשלומים והעביר אותם לגוף חדש שנראה לגיטימי.

על פי דיווחים, מדיניות "תשלום תמורת הרג" לא השתנתה באמת, ורק השתנה המנגנון להזרים את התשלומים. עבאס אף חזר על מחויבותו להמשך תשלום תגמולי הטרור בתוך ימים ספורים לאחר ההכרזה.

אי יכולת לקבל סיוע אמריקאי

חשוב לציין כי גם אם אש"ף יבטל את מדיניות "תשלום תמורת הרג", לא יהיה לו כל סיכוי לקבל סיוע אמריקאי בשל מעורבותו בתמיכה בחקירות בבית הדין הפלילי הבינלאומי נגד ישראל. כל חקיקה אמריקאית מאז 2014 מונעת מהרשות הפלסטינית לקבל סיוע אם היא תומכת במאבקים משפטיים אלו.

מסקנות

נראה כי לאחר ביטול לכאורה של מדיניות "תשלום תמורת הרג", לא חלה כל שינוי מהותי, וכי אש"ף-הרשות הפלסטינית ממשיך בניהול מדיניות מסובכת ומתוחכמת שנועדה להמשיך בתשלומים לטרוריסטים תוך ניסיונות לחמוק מהסנקציות שהוטלו עליה.

אין ספק כי הרש"פ תידרש להתמודד עם ההשפעות של חקיקה נוספת המאפשרת לקורבנות טרור לתבוע את אש"ף בבתי המשפט, מה שמלמד על הצורך בניהול שקיפות רבה יותר במקצועיות הפוליטית האוכל הפלסטיני