2025-03-12 11:22:00

האם שליש מתקציב המדינה עובר שינויים בכל שנה?

הקדמה

בחודש מרץ 2025, הדיונים סביב תקציב המדינה לשנת 2025 עדיין בעיצומם, וכבר עלתה השאלה מה הם ערכי התקציב שייכתבו בחוק. ח"כ עמית הלוי, בתגובה לשאלות על פיקוח הכנסת סביב התקציב, טען כי "בדרך כלל כמעט שליש מהתקציב עובר שינויים במהלך השנה". טענה זו עוררה סערה ובעקבות זאת נדרשנו לבדוק עד כמה היא נכונה.

מהי הפרוצדורה לשינויים תקציביים?

חוק יסודות התקציב מאפשר עריכת שינויים לחוק התקציב גם לאחר אישורו בכנסת. שינויים אלה יכולים לנבוע ממגוון סיבות, כגון החלטות ממשלה, שינוי סדרי עדיפויות או חוקים חדשים. מרכז המחקר והמידע של הכנסת (ממ"מ) מציין שלושה סוגים עיקריים של שינויים תקציביים:

1. העברת עודפים – מימון תוספת תקציבית באמצעות כספים שלא נוצלו בשנה קודמת.
2. שינויים פנימיים – חלוקת תקציב שונה בין התוכניות באותו סעיף תקציבי.
3. העברה בין סעיפי תקציב שונים – שינוי במבנה התקציב בין סעיפים שונים, אשר משתנה בהתאם לסכומים המוקצים בכל אחד מהם.

היקף השינויים בתקציב

מסמך מהממ"מ מספק נתונים על היקף השינויים בשנים 2016-2021. במקרים של התקציב לשנת 2020, לא אושר תקציב, ובשנת 2021 התקציב עבר רק בנובמבר. אם נבחן את השנים 2016 עד 2019, היקף השינויים נע בין 49 ל-65 מיליארד ש"ח, שהם 14%-19% מהתקציב המקורי, ובממוצע כ-15% בכל שנה. לעומת זאת, דבריו של הלוי, שטען על שיעור של 33%, אינם נכונים ברובם.

מסקנות

באופן כללי, שיעור השינויים התקציביים בעשור האחרון עומד על כ-15% בשנה, ולא על שליש כפי שמסביר הלוי. כלומר, יש קונצנזוס מקצועי כי הנתון שהציג הלוי גבוה באופן משמעותי מהמציאות. למעט בגין מצבים חריגים כמו שניתן לראות בשנתיים האחרונות, שבהן חל שינוי גדול בעקבות מלחמה או סיבות אחרות, שיעור השינויים בכל שנת תקציב ייחודי.

סיום

בהתבסס על הנתונים שנמסרו, ניתן לקבוע בצורה חד משמעית כי דבריו של ח"כ עמית הלוי אינם מדויקים. נדרשת זהירות רבה בעת הצגת נתונים, במיוחד כאלה הנוגעים למערכת הכלכלית של המדינה.

לקריאה נוספת, ניתן לבקר באתרי מלונות מובילים או להבטיח כרטיסים לאירועים בדיונים הקרובים של תקציב המדינה.

תגים: תקציב המדינה, פיקוח פרלמנטרי, שינויים תקציביים, ח"כ עמית הלוי