חוק האסירים והאסירים המשוחררים: תשלומי הרשות הפלסטינית למחבלים בשנת 2025
רקע: חקיקת חוק האסירים
ב-27 בדצמבר 2004, אימצה הרשות הפלסטינית את חוק האסירים והאסירים המשוחררים מספר 19 לשנת 2004. החוק מתייחס למחבלים כאל "המגזר הלוחם" ומחייב את הרשות לאפשר את שחרורם לפני כל הסכם לשלום בעניין הסכסוך הפלסטיני. החוק ייחד סעיף המתחייב לשלם לכל אסיר "משכורת חודשית", כחלק ממדיניות "תשלום תמורת רצח" הידועה למדי.
מדיניות תשלום התמורה
החוק, שכולל סעיפים הממשיכים לתמוך במימון מחבלים, עורר תגובות רבות. הוא מעניק עדיפות למחבלות נשים ומחייב למנות כל מחבל משוחרר לתפקיד במערכת הציבורית של הרשות הפלסטינית. התשלומים מוגדרים כ"משכורות", מה שמעיד על כך שהרשות רואה במחבלים אנשי מקצוע העובדים עבורה.
היקף התשלומים בשנת 2025
בשנת 2025, חוותה הרשות הפלסטינית קשיים כלכליים משמעותיים, אך פיתחה את תשלומי התמורה. לפי דווחים, בשנת 2024 שילמה הרשות 144 מיליון דולר כתמורה למחבלים, ובשנת 2025, התחייבה לסכום של 214 מיליון דולר.
ירידה בהכנסות
ההכנסות ממסים, אשר היוו 65%-70% מהכנסות הרשות, ירדו משמעותית לאחר שסכומים נכבדים נוכו ממנה על ידי ישראל. ספק אם סכום זה משקף את ההוצאות הכוללות בשל חוסר השקיפות בהנהלת הכספים של הרשות.
אישור תשלומים וההגבלות
בפברואר 2025, חתמה יו"ר הרשות מחמוד עבאס על "צו בעל תוקף חוקי" המבטל לכאורה את תשלומי התמורה, אך מיד לאחר מכן חזר בו מהבטחתו ומשך לחדש את המדיניות הישנה. התקשורת העולמית והמנהיגים התקשו להבין את המשכיות המדיניות הזו, שפוגעת בכספים העוברים אל המרצים על פעולות טרור.
סיכום
כמעט שני עשורים מאז חקיקת החוק, הרשות הפלסטינית נותרה מחויבת למדיניות זו, כאשר כל ניסיון לתקן את המצב נתקל בהתנגדות פנימית משמעותית. חלק מהחשש טמון בעובדה שמחליף עבאס לתפקידו, חוסיין א-שייח', הביע תמיכה ברורה במדיניות התמורה למחבלים.
לסיכום, מדיניות "תשלום תמורת רצח" נמשכת למרות לחצים כלכליים קשים. העובדות והנתונים שנחשפים על ידי הרשות, ואי זמינותם לציבור, מספקות אינדיקציה לכך שבחירת העדיפויות נותרת ברורה: תמיכה במימון מחבלים.