רשות התחרות משנה את הכללים. האם תחנת הכוח דוראד תאושר?

תקנות חדשות לאישור תחנות כוח במשק החשמל

רשות התחרות בישראל יוזמת תקנות חדשות לאישור תחנות כוח במשק החשמל, שיחליפו את הכלל הפשוט שחל עד כה, המאפשר עד 20% בעלות על אמצעי ייצור החשמל לכל יצרן פרטי בנפרד. בתקנות הישנות, הללו פגו כבר בשנת 2024, ברשות חוששים מעלייה של 20% עד 30% במחיר החשמל בשל התנהגות "אסטרטגית" של היצרנים הגדולים. עם זאת, ניתן לראות כי ככל שיאושרו יותר יצרנים, כך הכוח של כל יצרן בנפרד יקטן.

המרוץ לדוראד

תחנת הכוח דוראד, הנחשבת לאחת מתחנות הכוח המרכזיות בישראל, נמצאת במרכז המאבק בין חברות חשמל רבות. כל המתמודדות רוצות לרכוש נתח מתחנה זו, דבר שמעיד על הביקוש הגבוה שלה והחשיבות שלה בהקשר של תיקון המודל התחרותי בשוק.

מנגד, חברת אדלטק, בעלת מניות מיעוט בדוראד (18.75%), מהווה מכשול רגולטורי להרחבה המיועדת של התחנה, שכן ההשפעה שלה על היכולת לייצר חשמל נחשבת למהותית. השינוי בתקנות יתכן ויציע לדוראד הזדמנות נוספת להתרחב, אך גם יחייב את אחת המתחרים לצאת מהמרוץ להקמת תחנה חדשה.

השפעות על המחירים בשוק

לפי ההערכות, המצב הנוכחי שבו ארבע חברות שונות מתחרות על שלושה מקומות בלבד ברשת החשמל, יוביל לצמצום התחרות בתוך השוק ובכך למגבלות על מחירי החשמל. ישנה חשש כי הנתונים הלא ייחודיים של כל חברה עשויים להביא לעלייה משמעותית במחירים, במיוחד במצבים של ביקוש גבוה. ארבע היצרניות המרכזיות, אדלטק, דליה, OPC ופאוורג'ן, יידרשו לעמוד במבחן מבחינת ההשפעה של המחירים בשוק.

תחרות צמודה על מקומות ברשת

חלופת המידע מראה כי ככל שיאושרו פחות תחנות כוח, כך היכולת של היצרנים להשפיע על המחירים פוחתת. זהו מצב שבו ההגבלה של מספר התחנות המורשות מביאה לתוצאה הפוכה – מידע מן הרשות קובע שאם יאושרו ארבע תחנות, הבעיה התחרותית תצמח רק בביקושים גבוהים יותר.

משכך, החלטת רשות התחרות בשאלת אישור תחנת דוראד עשויה לשנות את פני התחרות בשוק החשמל בישראל. אם תחליט הרשות שלא לאשר את התחנה, ייתכן שזה יספק שקט ויכולת להבטיח את מקומן של שאר היצרניות ברשת.

סיכום

המהלך של רשות התחרות במציאת פתרונות לבעיית התחרות בשוק החשמל, בשיתוף עם פיקוח על התחנות השונות, עשוי להוות מנוף לשינוי בתחום, עם הבטחה ליציבות מחירים במשק החשמל בישראל לקראת העשור הבא. בשורה התחתונה, ההחלטות הקרובות מצביעות על עשור מאתגר, שבו תחרות במערכת החשמל עשויה לשנות את הנוף הכלכלי של מדינת ישראל.