חוק ועדת חקירה לאסון ה-7 באוקטובר: התנגדויות והאפשרויות הקיימות
רקע
ממשלה ישראלית נתונה לביקורת קשה בעקבות התוכנית להקים ועדת חקירה מיוחדת לאסון ה-7 באוקטובר. המודל המוצע כולל שמינוייםיים מחציים מרשימת הקואליציה ומחציים מהאופוזיציה, כאשר לראש הוועדה ימונה שופט בדימוס בהסכמה. עם זאת, רבים מתנגדים למודל זה, והאופוזיציה הביעה התחייבות להקים ועדה ביוזמתה אם תשוב לשלטון.
האם החוק מאפשר רק לממשלה להקים ועדת חקירה ממלכתית?
החוק שהתקבל בשנת 1968 מגדיר את סמכויות ועדות החקירה הממלכתיות בישראל. לפי סעיף 1 לחוק, הממשלה היא זו המוסמכת להקים ועדת חקירה כל אימת שזה נדרש למען חשיבות ציבורית חיונית. לוועדות אלו סמכויות נרחבות, כמו זימון עדים, דרישת מסמכים, והטלת סנקציות על מי שמסרבים לשתף פעולה.
כבר קיבלה הוועדה לענייני ביקורת המדינה סמכות להקים ועדות חקירה ממלכתיות בהתאם לדו"ח המבקר. מאז חקיקת החוק, הוקמו בישראל 20 וועדות חקירה, מתוכן 16 בהחלטת ממשלה וארבע דרך הוועדה לביקורת המדינה.
התנגדות הממשלה להקמת ועדה
מאז שנכנס בנימין נתניהו לתפקידו, הוא היה בין ראשי הממשלה שלא יזמו הקמת וועדות חקירה ממלכתיות. ניתן להניח שהמניע לכך קשור בהתנגדות למערכת המשפט, במיוחד לנשיא העליון, יצחק עמית. הממשל סבור כי יש לחקור גם את חלקה של מערכת המשפט באירועים הנחקרים, ושלא יתכן שהנחקרים יבחרו את חוקריהם.
אפשרויות אחרות להקמת ועדת חקירה
ועדת בדיקה ממשלתית
לפי החוק מ-2001, ניתן להקים ועדות בדיקה ממשלתיות שלא מצריכות את אישור הממשלה במלואו. הוראות החוק מאפשרות לשר בממשלה למנות "ועדה לבדיקת נושא או אירוע מסוים" הקשור לתחום אחריותו. למרות שהסמכויות של ועדות אלו פחותות מאלו של ועדות חקירה, כולל את האפשרות להעניק חלק מהסמכויות לוועדת הבדיקה.
ועדת חקירה פרלמנטרית
הכנסת, לפי חוק יסוד: הכנסת, מוסמכת להקים ועדות חקירה. סמכויות ועדות אלו ייקבעו על ידי הכנסת עצמה והן כוללות נציגים מכלל הסיעות. הוועדות הללו זכו לסמכויות רחבות יותר מאשר ועדות בדיקה, אך בעבר עוררו התנגדויות כאשר השרים הממונים בחרו להעיד במקומם במקום לעודד שמיעת עדויות ישירות.
סיכום
דיון סוער מתנהל סביב ההמלצה להקים ועדת חקירה לאסון ה-7 באוקטובר. השסע בין הקואליציה לאופוזיציה מעמיק את הקריאות לבירור מעמיק של האסון. עם זאת, ההיסטוריה מלמדת שמהלך זה עשוי להיות מורכב, ומסקנות עתידיות תלויות במידה רבה ביכולת למצוא בסיס לתיאום בין הרשויות השונות.
לקריאה נוספת: וועדות חקירה ממלכתיות ועדות בדיקה ממשלתיות ועדת חקירה פרלמנטרית