המשנים ליועצת המשפטית לממשלה: הצעת חוק הגיוס יוצרת תמריץ שלילי לגיוס

חוות דעת חריפה לוועדת החוץ והביטחון

המשנים ליועצת המשפטית לממשלה, ד"ר גיל לימון ואביטל סומפולינסקי, הגישו חוות דעת נוקבת לוועדת החוץ והביטחון לגבי הצעת החוק להסדרת מעמדם של תלמידי ישיבות. בחוות הדעת, אשר נכתבה על דעת היועצת המשפטית גלי בהרב-מיארה, טוענים השניים כי ההצעה "נותנת מענה קודם כל לצרכי הישיבות" ולא לצרכי הביטחון, וכי היא רחוקה מלעמוד באמות מידה חוקתיות.

סנקציות ומודלים שאינם יעילים

בחוות הדעת מצוין כי הצעת החוק עומדת בסתירה לפסיקות בג"ץ המורות לקדם אכיפה פלילית נגד משתמטים. על פי הייעוץ המשפטי, ההצעה טומנת בחובה תמריץ שלילי לגיוס, אשר עלול לחריף את חוסר השוויון בין המשרתים לאלו שאינם משרתים. יתרה מכך, הועלו חששות כי הסנקציות המוצעות הן "למראית עין בלבד", ורובם "אינן משמעותיות" או מותנות בתנאים "אשר הופכים את התגשמותן לרחוקה ותיאורטית".

עקרונות השוויון בגיוס

בקרב המודלים המוצעים הושמעה ביקורת על מודל "יעדי הגיוס", אשר מעניק דין נפרד לציבור החרדי ומקשה על אכיפת חובת הגיוס על פרטים. הובהר כי קביעת יעד גיוס "קהילתי" ולא אישי מהווה סטייה מהותית מעקרון השוויון. יתרה מכך, היעדים שנקבעו נמוכים משמעותית מצרכי הצבא, המצביעים על כך שהרוב המכריע של בני הציבור החרדי יפוטר מגיוס.

בעיות תהליכיות וחוות דעת נוספות

המשנים ליועמ"שית ציינו כי הצעת החוק איננה פרי עבודה ממשלתית ולא מתבססת על עבודת מטה מקצועית. לפי דבריהם, גורמי מדינה רלוונטיים מתנגדים להצעת החוק. חוות דעת נוספת מאגף התקציבים מצביעה על קשיים במתווה ובשאלות ממסדיות נרחבות.

התגובות

ח"כ משה גפני, יו"ר דגל התורה, הגיב להנמקות היועמ"שית ואמר כי הממשלות הנוכחיות אינן מבינות את הערכים של לימוד תורה בעם ישראל ומנסות למנוע את התמיכה במוסדות תורניים.

נקודת השיפוט של בג"ץ

ב-19 בנובמבר קבע בית המשפט העליון כי על המדינה לפעול לגיבוש מדיניות אכיפה אפקטיבית כלפי משתמטים, שתכלול צעדים משמעותיים במישור הפלילי. נקבע כי על הממשלה לגבש מדיניות כזו תוך 45 ימים, ודרישה להפסיק מתן הטבות שמוענקות לקבוצות המפירות את חובת הגיוס.

סיכום

המשנים ליועמ"שית קבעו כי התאמת החוק לאמות מידה חוקתיות דורשת שינויים מהותיים, וצריך לבסס את כל הסדר על חובת הגיוס האישית, האחידה והשוויונית, עם סנקציות אפקטיביות לאכיפתה.