המצב הביטחוני בישראל: פערי מיגון ופתרונות מצופים

מחדלי המיגון

מאז פתיחת מבצע "עם כלביא" בלילה שבין ה-12 ל-13 ביוני, 29 אזרחים נהרגו ו-3,345 נפצעו כתוצאה מ-500 טילים ואלף כטב"מים ששוגרו מאיראן. בדומה למבצעים קודמים, גם כעת מתגלים פערי מיגון חמורים עבור האוכלוסייה האזרחית. כ-62% מהדירות בישראל, שהם למעלה ממיליון דירות, אינן כוללות מרחב מוגן דירתי (ממ"ד), כאשר 50% מהמקלטים הציבוריים אינם שמישים. חברת המרכז להעצמת האזרח מדווחת על מצב זה כעל סכנה פוטנציאלית ל-2.6 מיליון תושבים, 28% מכלל האוכלוסייה, שאין להם מיגון תקני.

היסטוריה של בעיות מיגון

הבעיות במיגון העורף בישראל אינן חדשות. מלחמת המפרץ הראשונה בשנת 1991 שימשה כקטליזטור לשינויים בתחום זה, כאשר בעקבות ההתקפות מעיראק הוחלט כי לכל דירה חדשה תצומצם מרחב מוגן. עם זאת, בניינים שנבנו בין השנים 1980 ל-1992 לא כללו בממ"ד ולעיתים אף אינם זכאים להתחדשות עירונית.

בשנת 2020, דו"ח מבקר המדינה ציין כי רוב המקלטים הציבוריים אינם מתאימים לשימוש, מצב שגורם לנזק נוסף לקווים הטבועים. על אף שהממשלה מודעת לפערים, נראה שהיא אינה נוקטת צעדים משמעותיים לתקנם.

פערי מיגון באוכלוסיות מוחלשות

המצב חמור במיוחד עבור האוכלוסיות הערביות והבדואיות. מבדיקת מבקר המדינה עולה כי רק 15% מהיישובים הערביים בישראל מצוידים במקלטים ציבוריים סבירים, ואילו באוכלוסיית הפזורה הבדואית, מאות אלפי בני אדם חיים ללא מיגון בסיסי. החמצה זו נגרמת בין היתר מאי קבלת אישורים לבניית מיגוניות ועיכובים בתכנון וביצוע הצעות חוק בתחומים קריטיים.

השלכות על בריאות הציבור

הבעיות במיגון לא פוסחות גם על מערכת הבריאות. במהלך המבצע, מספר בתי חולים נאלצו לתפקד במצב חירום ללא הגנה מספקת. אף על פי שהממשלה התחייבה למגן את המוסדות הרפואיים בהשקעה של יותר מ-4 מיליארד שקלים, בפועל תקצוב ההקצאות עומד על כ-10% מהסכום הנדרש. היעדר מיגון הופך את הצוותים הרפואיים והמטופלים לפגיעים בסכנה בעת חירום.

תכנון לעתיד: המלצות המרכז להעצמת האזרח

במטרה לשפר את המצב, המרכז להעצמת האזרח מציע מספר המלצות:

1. חלוקת סמכויות – עיגון חקיקתי של חלוקת סמכויות בין גופי הביטחון והממשל.
2. איסוף נתונים – מיפוי צרכים ומידע מעודכן על המצב הביטחוני.
3. תמרוץ רשויות – יצירת מערך תמריצים לרשויות המוחזקות בידיי שאילתות כה משפרות.
4. קיצור הליכי תכנון – קידום הוראות שעה להקלות בנוגע לבניית ממ"דים.
5. פינוי ושיפוץ מקלטים – תהליך שמקובל על הציבור והמדינה.
6. פיקוח פרלמנטארי – כינוס ועדת משנה לענייני עו״ף לפיקוח על המיגון ועל ההכנה למצבי חירום.
7. גיבוש מדיניות לאומית – קביעת תוכנית מקיפה לשיפור המיגון במוסדות הפגיעים.

נראה כי המצב הנוכחי מצריך התערבות מוחלטת, על מנת להבטיח תמונה ברורה של המיגון הישראלי בעת חירום