קרבה להקמת רזרבה הראשונה של ביטקוין מגובה מדינה בצפון קרוליינה
חקיקה מתקדמת
חוק הסתיים את ניתוחו בבית הנבחרים של צפון קרוליינה ומתקדם להסדרת חוקים המאפשרים למדינה להשקיע כספים ציבוריים בביטקוין. החוק, הידוע כ"חוק השקעה בנכסים דיגיטליים" (House Bill 92), הוצג על ידי יו"ר בית הנבחרים הרפובליקני דסטין הול ב-10 בפברואר וענה ב-30 באפריל לתגובה 71 נגד 44. כעת החוק ממתין להמשך דיון בסנאט.
דרך רגולטורית להשקעות
החוק מכתיב מסלול רגולציה זהיר להשגת חשיפה לביטקוין, כך שנאסר על רכישות ישירות של המערכת המזומן הדיגיטלית, אך מותרות השקעות דרך מוצרים בשוק המוסדר, כמו exchange-traded products (ETPs). המוצרים הללו יהיו מוגבלים לכלים הנסחרים בבורסות המובילות בארצות הברית, כגון NASDAQ ו-NYSE.
דרישות זכאות
דרישות קפדניות לקביעת זכאות מבטיחות כי רק נכסים דיגיטליים עם שווי שוק של לפחות 750 מיליארד דולר, הנוכחי נסחרים רק בביטקוין, יהיו כשירים להשקעה. סף זה נועד להפחית סיכון ולא יציבות בתיק ההשקעות של המדינה.
אם החוק יאושר, צפון קרוליינה תהפוך למדינה הראשונה בארצות הברית שתשלב ביטקוין בהחזקה אוצרית מבעד לכלים רגולטוריים.
אמצעי אבטחה וניהול סיכון
כדי להתמודד עם סיכונים פוטנציאליים, החוק פרוש מספר שכבות פיקוח. כל נכסים דיגיטליים שירכשו על ידי המדינה יוחזקו בכספות קרים מאובטחות, המוגנות על ידי פרוטוקולי אימות רב-חתימה. בנוסף, תיערך ביקורת חיצונית מדי חודש כדי לוודא את שלמות וכשרות הנכסים.
החוק מחייב גם כי הגזבר המדינה יוכל להמשיך בהשקעות במטבעות דיגיטליים רק לאחר הערכה עצמאית, המאשרת כי הנכסים נשמרים תחת הסדרי רשות מאובטחים ועומדים בסטנדרטי רגולציה. אחד הסעיפים מצריך שיש צורך ברוב של שני שלישים מהמחוקקים להפסיק כל החזקה בביטקוין, וההפסקה תותר רק במקרה של מצב חירום כלכלי.
השפעות על תוכניות פנסיה ואסטרטגיות גיוון
סעיף מתוקן בחוק מאפשר לגזבר המדינה לבדוק את אפשרות הצעת אפשרויות השקעה בנכסים דיגיטליים, בצורת מוצרי ETP, לחברים בתוכניות הפנסיה של עובדי המדינה. אמנם זה נותר בתחביר חקוקתי, מדובר בהבעת פתיחות לשילוב נכסים דיגיטליים במבנים פיננסיים ציבוריים רחבים יותר.
המומלץ לקידום החוק, נציג קית' קידוול, תיאר את היוזמה כאסטרטגיית ניהול סיכון רגילה, השוואה לגיוון תיקי ההשקעות לשווקים מתפתחים או מניות טכנולוגיה, והדגיש שזהו "צעד מחושב וחכם" ולא הימור ספקולטיבי