טיוטת תקציב המדינה וחוק ההסדרים לשנת 2026: מי המרוויחים ומי המפסידים?

טיוטת תקציב המדינה וחוק ההסדרים לשנת 2026 התפרסמה בימים האחרונים, כשהיא מציעה סדרת שינויים פיסקליים תוך מענה לחוקי המס בישראל. נראית על פניו כתקציב שמיטיב עם הציבור, במיוחד בתחום מס ההכנסה, אך יש לשאול האם זהו המצב בפועל ומי נדרש לשלם את הסכומים שיגרעו מקופת המדינה.

התאמות במדרגות המס

עד כה, תקציב 2025 הציג גזירות מס רבות שהטילו נטל על הציבור במטרה למלא את קופת המדינה. אחת הגזירות המרכזיות הייתה הקפאת מדרגות המס ונקודות הזיכוי למשך שלוש שנים. כתוצאה מכך, חלה עלייה ממוצעת של 3.5%-4% במיסים מדי שנה, בהתאם לקצב האינפלציה.

שר האוצר, בצלאל סמוטריץ', מבקש כעת להתאים ולהרחיב את מדרגות המס כך שהמדרגות הגבוהות יותר יחולו על בעלי הכנסות גבוהות יותר. נכון להיום, בישראל קיימות שבע מדרגות מס, הנעות בין 10% ועד 50% על רמות שכר גבוהות. המטרה המוצהרת היא להפחית את נטל המס על השכבות הבינוניות ולהתאים את מדרגות המס כך שהן ייטיבו עם ההכנסות החודשיות של מעמד הביניים.

החזרת מס רכוש על קרקעות פנויות

כחלק מהשינויים המוצעים, תוכנן להחזיר את מס הרכוש על קרקעות פנויות, מס שנוי במחלוקת שכבר בוטל לפני כ-25 שנה. ההערכות הן כי הכנסותיו המיועדות של מס זה עשויות להגיע לכ-8 מיליארד שקל בשנה, משאבים שיכסו את העלויות מהשינויים במדרגות המס וכן עלויות נוספות.

מס רכוש אמור להטיל על בעלי קרקעות ריקות שאינן חקלאיות, והוא מגיע לשיעור של 1.5% משווי הקרקע. השומה תתבסס על הערכה עצמית שתוגש על ידי הנישום באמצעות שמאי מקרקעין.

יתרונות וחסרונות

להחזרת מס הרכוש עלולות להיות השלכות מגוונות. מצד אחד, יזמים ובעלי קרקעות עשויים להיתפס כמפסידים, שכן המס עשוי להוביל לעלייה במחירי הדירות בישראל, שכן ההוצאות הנוספות יעברו ברוב המקרים לצרכן הסופי. מצד שני, יש הטוענים כי מדובר בצעד צודק שיכול להרחיב את היצע הקרקעות לבנייה, ולהוביל לירידת מחירי הדיור.

עו"ד רחלי גוז-לביא מציינת כי "הרחבת מדרגות המס מתקנת עיוותים שנוצרו".

סיכום

לסיכום, התקציב המוצע מסוגל להציע הקלות מסוימות למעמד הביניים, אך הוא כרוך בשינויים שעלולים להגביר את הנטל הכלכלי על בעלי הקרקעות, מה שעלול להעביר את המשאבים בין מגזרים שונים. האם באמת התוכנית תגביר את הצמיחה ותשפר את המצב הכלכלי במדינה? זאת השאלה המרכזית שנותרה פתוחה.

להחזרת מס רכוש יש משמעות רחבה לכלכלה המקומית, וכל צעד בהליך החקיקה יוכל להשפיע על הציבור בכללותו.