Новый законопроект о ограничении наличных в Израиле

Ограничение наличных до 200 тысяч шекелей

Недавно представленный законопроект ограничивает максимальное количество наличных, которые может держать человек, до 200 тысяч шекелей. Эта инициатива вызывает дежавю у тех, кто следит за ограничениями на наличные в Израиле, так как аналогичное предложение было выдвинуто два с половиной года назад, в феврале 2023 года. На протяжении более десяти лет израильские власти пытаются уменьшить использование наличных с целью борьбы с «черной экономикой», которая, в частности, способствует росту преступности в арабском обществе.

Причины для ограничения наличных

Исторически сложилось так, что ограничения начались с публикации выводов Комиссии Локера, возглавляемой бывшим генеральным директором Офиса премьер-министра Харалом Локером. В своих заключениях он указал, что около пятой части экономической активности в Израиле не подлежит налогообложению, что ведёт к значительной потере налоговых доходов, оцениваемой в 40-50 миллиардов шекелей в год. Локер подчеркивал, что в цифровую эпоху наличные деньги теряют свое значение, и предложил Израилю быть в авангарде изменений, создавая общество без наличных.

Процесс принятия законопроекта

Первый закон, ограничивающий использование наличных, был представлен в июле 2015 года, однако его принятие задерживалось почти три года, пока в марте 2018 года он не был утвержден. Основные преграды на пути к его принятию исходили от депутатов-ортодоксов, что способствовало задержкам. В последующие годы закон был модифицирован, в результате чего лимит на единичную сделку с наличными составил 6,000 шекелей.

Несмотря на то что новый законопроект о предельной сумме наличных, который ожидает обсуждения в 2026 году, не предполагает снижения текущего лимита, инфляция уже значительно уменьшила реальную покупательную способность этой суммы.

Отсутствие прогресса в инициативе по устранению наличных

Недавние предложения, такие как полное исключение 200-шейкельных банкнот из обращения, также не нашли поддержки, несмотря на снижение наличных в обороте после угрозы их отмены. По данным Банка Израиля, в 2025 году объем 200-шейкельных банкнот сократился на 7%.

Ожидания правительства и текущие вызовы

Основная цель нового законопроекта — позволить властям конфисковывать более значительные объемы наличных, находящихся в руках предполагаемых преступников. Однако сбалансировать интересы различных партий и учитывать опасения, высказанные представителями черной экономики, может оказаться сложной задачей.

Необходимость ограничения наличных особенно актуальна в свете данных, которые показывают, что 12.3% арабского населения Израиля вообще не пользуются банковскими услугами, в то время как среди не-ортодоксальных евреев данный показатель составляет всего 0.5%. Правительство надеется, что снижение наличных поможет в борьбе с преступностью и укреплению финансовой дисциплины, особенно среди тех, кто в настоящее время использует наличные для повседневных операций.

Таким образом, остаётся под вопросом, удастся ли законопроекту пройти через парламент, учитывая постоянное сопротивление со стороны определённых политических групп.