מבקר המדינה: למרות האיומים, המל"ל לא השלים את בחינת המיגון במתקנים חיוניים

איומים אוויריים בישראל

בשנה הראשונה למלחמת "חרבות ברזל" שוגרו לישראל יותר מ-26 אלף איומים אוויריים, דבר המצביע על כך שתשתיות אסטרטגיות הפכו ליעדים מרכזיים. זאת בזמן שהמל"ל (המטה לביטחון לאומי) לא השלים עד ינואר 2025 את בחינת הצורך במיגון מתקנים חיוניים בגופים מסוימים, ולא הציע לראש הממשלה להעלות את הסוגיה לקבינט המדיני-ביטחוני. כך עולה מדוח מבקר המדינה, מתניהו אנגלמן, שמתפרסם היום (ג').

ליקויים חזור על עצמם

על פי הדו"ח, אגף תכנון המשרד לא הביטחוני לא השלים את ההיערכות להגנה על מתקנים חיוניים במשך תקופה ארוכה, וזאת אף לאחר שדוח ביקורת בנושא פורסם באוגוסט 2020 ללא תיקון הליקויים. נכון לאוקטובר 2023, משרד הביטחון לא קבע אילו תשתיות יש להגן עליהן, ולא נערך למיגונן. צה"ל עצמו לא יזם דיונים על כך עם משרד הביטחון.

שיתוף פעולה חסר

נראה כי לאחר פרוץ המלחמה, הליקויים לא תוקנו במידה רבה, ומשרד הביטחון יחד עם צה"ל לא ביצעו עבודה מספקת בהגדרת מתקנים חיוניים. דוח הביקורת מצביע על כך שמשרד הביטחון לא מיפה את המתקנים החיוניים הנדרשים למיגון, מלבד פעולות מיגון נקודתיות שלא פתרו את הבעיה בשורש.

הפסקת אש ותוכניות חדשות

לאחר הפסקת האש, נפתחה דלת לפיתוח עסקאות רכש בתחומי הביטחון. עם זאת, משרד הביטחון טרם קבע עד אוקטובר 2023 על אילו מתקנים יש להגן, ולא נערך לגיבוש תוכנית עבודה תקציבית.

אחריות שברירית

וזו אינה הסוגיה היחידה. במהלך התקופה שבין ינואר 2019 ועד לדצמבר 2024, הסמכות והאחריות במשרד הביטחון בנושא המיגון עברו בין מספר גורמים. גורמים במשרד הביטחון לא ראו בעצמם אחראים ולא פעלו לקידום ההגנה על המתקנים החיוניים.

מצב מימון לא ברור

נכון לדצמבר 2024, משרד הביטחון לא מצא פתרון לבעיית המימון למיגון המתקנים. המל"ל, משרד הביטחון ומשרד האוצר טרם הגיעו להסכם לגבי המקור התקציבי, וכל אחד מהגורמים ראה לנגד עיניו פתרון שונה לצורך המימון.

התגובות לממצאים

משרד הביטחון מסר בתגובה כי "השרדת מתקנים חיוניים ושימור רציפות תפקודית נמצאים בליבת האסטרטגיה המשרדית, ובהתאם גובשה תוכנית עבודה מפורטת. הוקם צוות ייעודי משותף לכלל אגפי המשרד הרלוונטיים, צה"ל והגופים הנוספים".

מבקר המדינה מציין כי יש צורך במהירות להשלמת בחינה מקיפה של הצורך במיגון המתקנים החיוניים, וזאת לאור האיומים הממשיים שהתרחשו בשנים האחרונות.