הממשלה מצאה שימוש לעודפי התקציב: מה זה אומר?
מה הם עודפי התקציב?
עודפי תקציב מתייחסים לסכומים שהוקצו בתקציב השנתי למטרות שונות אך לא נוצלו במהלך השנה. בהקשרים אקטואליים, ועדת הכספים של הכנסת אישרה לאחרונה שינויים בתקציב, ובכללם העברה של כמיליארד שקל לחינוך החרדי, כאשר חלק מהשינויים מומנו מעודפי התקציב.
הבדל בין סוגי העודפים
חשוב להבחין בין שני סוגי עודפים:
- עודפים תקציביים: אלו הם ההפרשים בין ההכנסות להוצאות של המדינה. אם יש יותר הכנסות מהוצאות בתקופת זמן מסוימת, הרי שאנחנו בעודף תקציבי. אם המצב הפוך, יש גירעון. עודפים תקציביים יכולים להתקיים גם בסעיפים ספציפיים בתקציב ואם יש בגינם התחייבויות או לא.
- עודפי גבייה: אלו מתייחסים לבחינת ההכנסות בלבד והם מצביעים על כך שלמדינה היו הכנסות ממסים גדולות מהתחזיות. מצב זה נקרא גבייה עודפת.
העברת עודפי התקציב
שימוש בעודפים אינו פשוט, שכן לפני העברתם משתנה התמונה הכלכלית. ברירת המחדל היא שהכספים מעודפי הגבייה או מעודפים לא מתוכננים מועברים לצמצום החוב הממשלתי. עם זאת, אם הגירעון קטן יותר בעקבות העברת העודפים, הממשלה יכולה להגדיל את התקציב הבא על ידי הקטנת ההוצאות המיועדות להחזרת החוב.
משמעות השינויים בתקציב
ההעברה של העודפים מאפשרת למעשה הגדלה של מסגרת התקציב המופיעה לרשות הממשלה בשנה הבאה, מה שיכול לשפר את היכולת לבצע השקעות נוספות בתחומים חשובים כמו חינוך, בריאות ותשתיות. חשוב לציין כי למרות ההעברות, בפועל, ביצוע התקציב אינו תמיד עולה על הסכום המקורי שהוקצה.
סיכום
עודפי התקציב משמשים כר נרחב לפעולות ממשלתיות וכלכליות, והבנת המינוחים וההפרשים בין סוגי העודפים היא חשובה להבנה מעמיקה של המערכת הציבורית והשפעתה על החברה.