הצעת החוק לפיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה: דיונים בוועדת החוקה

דיוני ועדת החוקה על הצעת החוק

ועדת החוקה המשיכה היום בעבודתה על הצעת החוק לפיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה. יו"ר הוועדה, ח"כ שמחה רוטמן, הציג נוסח מעודכן העוסק בייצוג המדינה בערכאות, והצהיר כי הוא שוקל להעביר את החלק הזה של ההצעה בשלב הראשון, בנפרד משאר החלקים.

סמכויות הממשלה בייצוג המדינה

לפי הנוסח המוצע, הסמכות לקבוע את עמדת המדינה בכל הליך שיפוטי תועבר לידי הממשלה. שר המשפטים או ועדת שרים יוכלו לקבוע את העמדה במקרים שאינם פליליים. במצב בו לא הוסדרה עמדה שכזו על ידי הממשלה, תיחשב עמדת היועץ המשפטי לעמדת הממשלה.

בנוסף, הוסרה חובת הנאמנות מהיועץ המשפטי במובן של ייצוג עמדת המדינה, ונקבע כי היועמ"ש יסייע במדיניות הממשלה ככל יכולתו. אם היועמ"ש סבור שאינו יכול להגן על פעולות המדינה, או אם שר מבקש שינוי בעמדה, תוכל הממשלה להורות על ייצוג המדינה על ידי עורך דין פרטי.

הבחנות בדיונים על הנוסח החדש

עו"ד ד"ר גור בליי, יועמ"ש הוועדה, ציין הבדלים משמעותיים בין הנוסח החדש לנוסח הקודם ("נוסח פרידמן"). הוא התייחס למצב שבו ניתן להעסיק עורך דין פרטי גם כאשר שר אינו מרוצה מעמדת היועץ המשפטי, מה שעלול לפגוע ביכולתו לייעץ באופן אובייקטיבי.

תגובות מחברי האופוזיציה

חברי האופוזיציה מתחו ביקורת חריפה על המהלך. ח"כ גלעד קריב טען שהצעת החוק היא גניבת דעת, והביע חשש מהשלכות החוק על מערכת המשפט. הוא הדגיש את הצורך לנהל דיון נרחב יותר על הצעת החוק ולא לנסות לבודד חלקים ממנה.

ח"כ קארין אלהרר הזהירה כי שינוי ייצוג המדינה בערכאות פוגע בשלטון החוק ובמנגנוני האיזון והבלמים. ח"כ עופר כסיף ציין כי מדובר בהצעת חוק חדשה לחלוטין, המצביעה על כך שהיועמ"ש עלול להפוך לחותמת גומי למדיניות הממשלה.

מסקנות

הדיונים בוועדת החוקה צפויים להימשך, בעוד חברי הוועדה והאופוזיציה ימשיכו להביע את דעותיהם בנושא רגיש זה. ההצעות המתקדמות מצביעות על שינוי מהותי בתפקיד היועץ המשפטי לממשלה והשפעתן על המשפט הציבורי בישראל.