מאיפה מגיע מענק הבירה שמשמש את תקציב עיריית ירושלים?

המענק וראש העיר

בריאיון ב"כיכר השבת" ליום ירושלים, התייחס ראש עיריית ירושלים, משה ליאון, לביקורת כלפי התקציב שהעירייה הקצתה לפעילות "בין הזמנים" לתלמידי ישיבות, הכוללת טיולי טרקטורונים. ליאון ציין כי "אתה, החילוני שמשלם ארנונה, בשום אופן לא מממן את מי שלא משלם ארנונה. מי שמממן את זה זה מענק ירושלים… שהוא למעשה נועד לכסות על אלו שמקבלים פטור מארנונה… זה החוק".

מהו מענק הבירה?

על פי סעיף 4 לחוק יסוד: ירושלים בירת ישראל, "הממשלה תשקוד על פיתוחה ושגשוגה של ירושלים ועל רווחת תושביה על ידי הקצאת משאבים מיוחדים, לרבות מענק שנתי מיוחד לעיריית ירושלים (מענק הבירה)". מענק זה מגיע מהמדינה וגדל באופן משמעותי בשנים האחרונות, מ-700 מיליון שקל ב-2018 ל-1.1 מיליארד שקל כיום.

שימושים במענק הבירה

כחלק מהשיח הציבורי, עולה השאלה האם הפעילויות הממומנות ממענק הבירה נחשבות ל"רווחת תושביה" של ירושלים. החוק המפורש בעניין זה אינו חד משמעי, וההגדרה של רווחה יכולה להתפרש בדרכים שונות. המענק נועד לפצות על פטורים מארנונה, המדוברים בשלל קבוצות, בראשן משפחות עם הכנסות נמוכות והרבה ילדים.

בנוסף, ירושלים היא העיר עם סכום הפטורים מארנונה הגדול בישראל. בשנת 2022 עמד הסכום על 640 מיליון שקל, ובסך הכל, כולל פטורים למוסדות חינוך, דת וצדקה, הגיע לכמעט מיליארד שקל – הסכום המקביל למענק הבירה באותה שנה.

חוסר שוויון במימון

מענק הבירה, כאמור, איננו מגיע מהאוויר אלא ממסים המשולמים על ידי כל האזרחים, כולל תושבים שאינם ירושלמים. נתוני פורום קהלת מראים כי בשנת 2025 משפחה יהודית לא חרדית תשלם יותר מ-8,000 שקל בחודש בהשוואה לשירותים שהיא מקבלת, בעוד שמערכת המימון של משפחות חרדיות מצביעה על קבלת יותר מ-5,000 שקל. בצורה הזו, רוב המימון למענק הבירה מגיע דווקא מאנשים שאינם חלק מהעיר החרדית.

סיכום

עיריית ירושלים מממנת את פעולותיה בצורה תלויה במענק הבירה, אשר טומנת בחובה שאלות על שוויון חלוקת המשאבים בעיר ובקרב הקבוצות השונות. לדברי ראש העיר, מדובר במענק כללי הנכנס לקופת העירייה, ויש בו להשתמש באחריות ובהגינות על מנת לשרת את כל תושבי העיר