הדיונים על תקציב המדינה לשנת 2026
רקע כללי
דיוני תקציב המדינה לשנת 2026, הנמשכים מן הבוקר (חמישי) בממשלה, צפויים להימשך עד שעות הלילה המאוחרות ואולי אף לגלוש לשישי. המחלוקות המרכזיות בין משרד האוצר לבין הממשלה מתמקדות בעיקר בגובה תקציב הביטחון, שמשפיע על התמהיל הכללי של התקציב ועל מסגרותיו.
התקדמות במו»מ
במהלך היממה האחרונה חלה התקדמות מסוימת במשא ומתן בין משרד האוצר לבין מערכת הביטחון. שר האוצר, בצלאל סמוטריץ’, הסכים להסיר מהצעת התקציב את השינויים שהיו אמורים לחול על תנאי הפנסיה והמיסוי של משרתי הקבע וגמלאי מערכת הביטחון. זאת, בתמורה להסכמת צה»ל לקבל על עצמו התייעלות פנימית במסגרת תקציב הביטחון, למימון חלק קטן מהתוספות הנדרשות לצבא.
הסרת השינויים בפנסיה
הנוסח המקורי של חוק ההסדרים כלל רפורמה משמעותית בפנסיה התקציבית של אנשי כוחות הביטחון, אך זו הוסרה לחלוטין מהנוסח הסופי. אחד הסעיפים שהוסרו עסק בביטול הטבת מס ייחודית עבור גמלאי מערכת הביטחון הזכאים לפנסיה תקציבית. הסעיף הנוסף עסק בקבלת קצבת פנסיה ומשכורת במקביל מהמדינה, דבר שגרם לדאגה במשרד האוצר.
דרישות מערכת הביטחון
מערכת הביטחון ביקשה תקציב בסך כ-144 מיליארד שקל, בעוד משרד האוצר מציע כ-108 מיליארד שקל. מתווה הפשרה של המל»ל בגובה 118 מיליארד שקל אינו מקובל על אף אחד מהצדדים. באוצר חוששים שמערכת הביטחון עשויה לנסות להפעיל לחצים על ראש הממשלה, בנימין נתניהו, במקום להגיע להסכמות ישירות עם האוצר.
השפעות על תקציבים אזרחיים
עד שלא תיפתר סוגיית תקציב הביטחון, משרדי הממשלה האחרים ימצאו את עצמם בחוסר ודאות. תוספת תקציב הביטחון תקבע כמה כסף יישאר לתקציבים האזרחיים ומה יהיה גובה הקיצוץ הרוחבי הנדרש למימון הוצאות הביטחון.
רפורמת החלב וסוגיות נוספות
רפורמת החלב, שצפויה לעבור בממשלה, נותרה נושא מחלוקת נוסף. שר החקלאות, אבי דיכטר, האשים את האוצר בפגיעה ברפתנים ובחוסר הידברות. במקביל, סעיף לביטול הפטור ממע»מ על תיירות נכנסת הוסר מהצעת התקציב, מה שצפוי להשפיע על הכנסות המדינה.
יעד הגירעון
הגירעון המתוכנן על ידי האוצר בתוכנית התקציב עומד על 3.6% מהתוצר, מה שמביע העמקה של כ-8 מיליארד שקל לעומת ההצהרה הקודמת של סמוטריץ’. ישנו סבירות שהגירעון יעלה בשעות הקרובות אם יתבצעו שינויים נוספים במשא ומתן עד לאישור התקציב.