Возможные конституционные преграды на пути к атакам США на Иран

Введение в вопрос

Конфликт между президентом США и Конгрессом по поводу полномочий ведения войны продолжается несколько десятилетий и основан на двух положениях Конституции США. С одной стороны, Конституция утверждает, что Конгресс является органом, уполномоченным объявлять войну, финансировать военные силы и устанавливать законы для их управления. С другой стороны, согласно закону, президент является главнокомандующим Вооруженными силами США.

Политическая ситуация

В последние дни наблюдается нарастающее напряжение в ожидании решения президента Дональда Трампа о том, следует ли ему поддержать Израиль в атаке на иранские ядерные объекты. В США идет политическая дискуссия между изоляционистами, которые противятся военному вмешательству в мировые конфликты, и сторонниками Израиля, которые рассматривают Иран как угрозу национальной безопасности США.

Помимо этого, в США также идет юридическая дискуссия о правомочиях президента Трампа предпринять военные действия против иностранного государства без предварительного одобрения Конгресса. Некоторые законодатели, как от республиканцев, так и от демократов, рассматривают проекты резолюций, целью которых является предотвратить военные действия против Ирана без согласия Конгресса.

Конституционные аспекты

С учетом исторических прецедентов, президент Трамп, вероятно, интерпретирует свои полномочия как достаточно расширительные для осуществления военных действий. Например, президент Гарри Трумэн в 1950 году направил войска в Корею без запроса Конгресса, основываясь на решении Совета Безопасности ООН. В 1973 году Конгресс принял Закон о полномочиях ведения войны, который был призван гарантировать Законодательной власти возможность участвовать в утверждении военных конфликтов, в которых участвуют американские силы.

Согласно этому закону, если войны не объявлено, и США участвуют в военных действиях, президент должен уведомить Конгресс в течение 48 часов. Конфликт должен быть завершен в течение 60 дней, если Конгресс не предоставит иное разрешение. Закон определяет три ситуации, в которых президент может предпринимать действия: (1) объявление войны Конгрессом; (2) специальное разрешение Конгресса на военное столкновение без объявления войны; (3) уникальная ситуация национальной чрезвычайной ситуации из-за атаки на США.

Примеры применения

С 1973 года большинство президентов обходили Закон о полномочиях ведения войны различными путями. Например, в 2017 году Трамп отдал приказ о ракетном ударе по Сирии, ссылаясь на законные полномочия в целях защиты национальной безопасности и интересов внешней политики. В 2020 году он также ссылался на решения Конгресса, принятые ранее, для оправдания действий против иранского генерала Касема Солеймани.

Оппоненты атак на Иран утверждают, что для применения силы нет никаких оснований для защиты или чрезвычайной ситуации, и что Трамп не имеет права действовать без разрешения Конгресса. С другой стороны, сторонники президента утверждают о его широких конституционных полномочиях в защите американских интересов в регионе.

Заключение

С учетом сложившейся ситуации и исходя из опыта последнее время, можно предположить, что если президент Трамп решит атаковать Иран, юридические преграды в его глазах не будут помехой, и он будет использовать расширительное толкование своих полномочий, не запрашивая предварительно согласие Конгресса