Конфликт вокруг назначения комиссара гражданской службы Израиля

Введение

Гражданская служба Израиля играет ключевую роль в эффективном функционировании правительства, контролируя около 70 000 государственных служащих и обеспечивая поддержание профессиональных и аполитичных стандартов в высоких государственных назначениях. Тем не менее, этот орган стал предметом значительных политических споров, что создало напряженность между правительством, генеральным прокурором, судебными органами и существующими законами.

Проблема на повестке

В августе 2024 года процесс назначения комиссара гражданской службы стал центром внимания из-за контроверзий. Традиционно этот процесс предусматривал работу поисковой комиссии под руководством пожилого судьи. Хотя это соглашение не является юридически обязательным, оно воспринималось как способ сохранить независимость гражданской службы. Нынешнее правительство решило предоставить премьер-министру право выбора следующего комиссара, с согласия консультативного комитета по старшим назначениям.

Реакция генерального прокурора

Генеральный прокурор Гали Бахарав-Миара выступила против такого изменения. Она утверждает, что новая процедура не соответствует юридическим стандартам и может привести к назначению лиц без необходимых профессиональных квалификаций, что подрывает принципы хорошего управления. Бахарав-Миара отметила, что это шаг к превращению гражданской службы в политическую систему. Премьер-министр Нетаниягу отверг ее возражения, заявив, что его назначения будут служить всем гражданам, независимо от политической принадлежности.

«Стандарт разумности»

В январе 2025 года Нетаниягу назначил Рои Кахлона временным комиссаром гражданской службы, не обращая внимания на возражения генерального прокурора. Бахарав-Миара заявила, что Кахлон не соответствует юридическим требованиям для этой роли и назвала назначение «экстремально неразумным». Верховный суд Израиля подтвердил свою полномочия на судебный надзор как за законодательными актами, так и за действиями правительства, что вызвало опасения о превышении полномочий судом.

Противодействие реформе

Несколько работников и профсоюзов, включая профсоюз национального труда, угрожали забастовками в случае подтверждения назначения Кахлона. После подачи петиции в Верховный суд, Нетаниягу отозвал назначение, чтобы избежать решения, противоречащего ему. Он назначил Кахлона временным комиссаром, пока не будет найден постоянный кандидат, однако многие другие кандидаты отказались от предложений из-за политизированности ситуации.

Последствия

Отсутствие замены для Кахлона может привести к параличу гражданской службы, что затруднит выполнение критически важных задач. Этот конфликт также подчеркивает углубляющийся раскол между правительством и юридической системой, где правительство обвиняет суд в превышении своих полномочий без достаточных оснований.

Хотя Нетаниягу отменил свое решение в случае с гражданской службой, он продолжил игнорировать возражения генерального прокурора при назначении Давида Зини на должность директора ISA вместо Ронен Бара. Эти разногласия демонстрируют глубокие противоречия внутри израильского правительства по поводу полномочий генерального прокурора и взаимодействия с судебной системой.

Заключение

Конфликт вокруг гражданской службы и полномочий генерального прокурора является признаком роста напряженности между различными ветвями власти в Израиле. С текущими разногласиями демократический процесс страны может быть поставлен под серьезное испытание